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重庆市璧山区国土资源和房屋管理局关于制定《重庆市璧山区国土资源和房屋行政处罚裁量基准》的通知

发布人:法规科 发布日期:2017/6/12 来源:本站 浏览:次 字号:

 

重庆市璧山区国土资源和房屋管理局

关于制定《重庆市璧山区国土资源和房屋行政处罚裁量基准》的通知

 

局属各单位、机关各科室:

为了进一步规范我区国土资源和房屋行政处罚裁量基准权管理和国土房管系统行政执法工作,统一执法标准和执法尺度,确保行政处罚公平、公正,彻底遏制行政处罚中的“人情”罚、以罚代管等现象,减少执法随意性,纠正不执行、不当执行行政处罚裁量标准、使用规则、内部制约制度的问题,促进行政处罚合法、公平、公正实施,转变行政执法作风,推进依法行政,按照《重庆市国土资源和房屋行政处罚裁量基准》,结合我局近几年行政执法工作,特制定《重庆市璧山区国土资源和房屋行政处罚裁量基准》,请遵照执行。

原《璧国土房管发〔2017〕5号》文件废止,按此文件执行。

 

重庆市璧山区国土资源和房屋管理局

2017年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市璧山区国土资源和房屋行政处罚裁量基准

第一条 本处罚基准,根据《重庆市国土资源和房屋行政处罚裁量基准》制定,目的是规范我局系统行政执法工作在国土资源管理领域行政处罚的自由裁量权。

第二条 本处罚基准,是对《重庆市国土资源和房屋行政处罚裁量基准》每项带有裁量权的条款进行细化,明确具体的处罚标准、范围、幅度,为最大程度压缩裁量空间、消除人为因素。

第三条  行使裁量权应遵循以事实为依据、以法律为准绳、量罚公正、惩诫相济的原则。

第四条  同一违法行为违反国土房管不同法律、法规和规章规定的,国土房管部门依据其中一个或多个规定给予处罚后,不得对同一违法行为再次给予处罚。

第五条  行政处罚裁量情形包括不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚:

(一)不予处罚

1、主动中止违法行为,没有造成危害后果的;

2、违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

3、法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。

(二)减轻处罚

1、主动中止违法行为,危害后果轻微的;

2、法律、法规和规章规定应当减轻处罚的其他情形。

(三)从轻处罚

1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

2、主动报告并如实陈述违法行为的;

3、配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

4、法律、法规和规章规定应当从轻处罚的其他情形。

(四)从重处罚

1、危害公共或者国家安全的;

2、违法行为被制止查处后,仍继续实施的;

3、伪造、变造、隐匿或者销毁违法证据的;

4、对举报人、证人有报复行为的;

5、法律、法规和规章规定应当从重处罚的其他情形。

第六条 违反土地管理规定,未经批准非法占地,依照《土地管理法》第七十六条、《土地管理法实施条例》第四十二条规定应予处罚的,其具体裁量适用和罚款标准按以下规定执行:

(一)不予处罚:未经批准非法签订占地(租地、征地)协议,已开始动工平场整治,经制止后停止并纠正违法行为,恢复土地原状,涉及耕地的未破坏耕作层,将土地退还权利人的,应当视为符合不予处罚的情形;

(二)减轻处罚:未经批准非法占地,已动工平场整治尚未开始建设,经制止后停止并纠正违法行为,将土地退还权利人的,应当视为符合减轻处罚的情形。其罚款额标准为每平方米3元;

(三)从轻处罚:未经批准非法占地,已动工平场整治并开始建设,经制止后停止违法行为,提出可行整改方案,项目符合土地利用总体规划,具备依法完善用地手续的条件,其征转用等报件材料区国土资源部门已受理的,应当视为符合从轻处罚的情形。其罚款额标准为每平方米6元;

(四)从重处罚:未经批准非法占地,已动工平场整治并开始建设,经制止查处后未停止违法行为,或者非法占用基本农田的,应当视为符合从重处罚的情形。其罚款额标准为每平方米30元;

(五)违法行为尚未达到从重处罚程度,也不具备减轻或者从轻处罚条件的,其罚款额标准为每平方米15元。

第七条 对非法转让土地行为处以没收违法所得行政处罚的,其违法所得数额为转让土地所得全部数额,扣除转让者原合法取得土地的成本。

当事人拒不提供违法所得证据的,可以按照具有法定资质中介机构的土地估价结果认定其违法所得。

第八条 对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的,其违法所得数额应当按照销售凭据确定,没有销售凭据的,按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算,不得扣除违法期间的开采成本;并处罚款可根据其破坏程度、违法后果及造成的影响分为减轻处罚、从轻处罚、从重处罚,其罚款额标准分别为每处罚一次,分别罚款2万元、5万元、10万元。

对买卖、出租、转让矿产资源处以没收违法所得行政处罚的,其违法所得数额应当按照实际非法获利额确定。

对非法转让勘查许可证,非法买卖、出租采矿权处以没收违法所得行政处罚的,违法所得数额应当扣除合法固定资产在买卖、出租价款中所占的部分。

对将采矿权用作抵押处以没收违法所得行政处罚的,违法所得包括因抵押取得的资金和其他财物。

第九条  除法律、法规和规章另有规定外,责令当事人限期改正的期限一般不超过30日。确因特殊原因不能在规定期限内改正,且当事人申请延长的,经部门负责人批准同意,可以适当延长,但总延长期限不得超过30日。

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